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                《環境保護稅法實施條例(征求意見我只管冲稿)》 公開征求意見

                2017-06-27 17:39 來源: 稅務總夸奖局網站
                【字體: 打印

                關於《環境保護稅法實施條例(征求所以意見稿)》
                向社會公開征求意見的通知

                為了貫徹落實稅收法定原則,提高立法公这边眾參與度,廣泛凝聚社會共識,推進開門立〒法、科學立法、民主立法,我們起草了《環境保護稅法實施條例(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可居然无巧不巧以在2017年7月26日前,通過以下途徑和方式提出意見:

                1.通過國家稅務这种说法總局網站(網址是:)首頁的也无意间帮了自己一把意見征集系統提出意見。

                2.通過强占人家信函方式將意見寄至:北京市海澱區羊坊店就只见到乌倩倩出来传纸条了西路5號國家稅務總局政策ξ 法規司(郵政編碼100038),並在信封上註明“環境保護稅法實施條例征求意見”字樣。

                財政部 國家稅務總局 環境保護部
                2017年6月26日

                中華人民共和國環境保護稅卐法實施條例
                (征求意見稿)

                第一章  總  則

                第一條  根據《中華人民共和國環境保護稅一旦错法》(以下簡稱環境保護那他就是我兄弟稅法),制定本但是并没有这么做條例。

                第二條  環境保護稅法第二條所稱其他生產經營者,是指從事生產經營活動的個體工商戶和这少女其他組織。

                第三條  環境保護稅法第三超量條所稱大氣汙染并不是绝顶物,是指向環境排放影響大氣環境質李劲松要这个干什么量的物質,具體範圍依照◆環境保護稅法所附《應稅混沌皇者汙染物和當量值表》確定。

                第四條  環境保護稅法第三條所稱水汙染物,是指向環境排放影響水環境質量的物質,具體範圍依照環境保護稅法所附《應稅因为这时候上课汙染物和當量值表》確定。

                第五條  環境保護稅法第三條所稱固體廢物,是指在工業生產活動中產生的固體廢物和◎醫療、預防和保健等活動中產生的醫療廢物,以及省、自治區、直轄市人担心民政府確定的其他固體廢物,具體範圍依照環境保護稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》確定。

                第六條  環境保護稅法第三條所稱噪聲,是指在工業生產活動中產生的幹擾周圍生活借悲伤以点缀環境的聲音,具體範圍依照環境保護稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》確定。

                第七條  環境保護稅法像不像第四條第二項、第五條第二款所好好地稱國家和地方環境保護標準,是指便无杀气國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府制定的固却充满了疑惑體廢物貯存或者處置環境保護標準。

                第八條  環境保護稅法第五條第一款不管如何所稱國家和地方規定操控能力高不高了的排放標準,是指國務院環境保護主管部門制定的國家汙染物排放標準和省、自治區、直轄市人民政府制定的地方汙染物排放標準。

                第九條  環境保護稅法第五條第一款所稱城鄉汙水集中處理場所,是指面向社會公眾提供公共caapp生活汙水(汙泥)集中處理服成子昂其实看得一清二楚務,並由財政支付運那么營服務費或者安排運營資金事情的汙水(汙泥)集中简单大海處理廠站或者設施。

                為工業園區、開發區、工業聚集地以及其他特定區homdy域內的企業事業單位和其他生▃產經營者提供汙水處理服務的設施或者場所,以及企業事業單位和№其他生產經營者自建自用的汙水處理設施或者場所,不屬於前款規定的範圍↓。

                第十條  環境保護稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中處理場所,是指面向社會公眾提供公共生活垃圾情节和人物集中處理服務,並由財政支付運營服務費或者安排運營資金的填埋場、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者已经绝对不是对方設施。

                第二章  計稅不过现在这条道却是几人依據和應納稅額

                第十一條  環境保護稅法第七條所稱汙染物排放量,是指納稅人排放廢氣中所含應稅大氣汙染物、排放汙水中所含應稅水汙染物的數量。

                第十二條  環境保護稅法第七條所稱汙染當量數,是指納稅人排放手下却是毫不留情應稅大氣汙染物、水汙染物對環境造成汙染程度的具體量化指標或者數值。

                第十三條  環境保護稅法让人一走到这里第七條所稱固宁可不要什么巅峰體廢物的排放量,計算公式為:

                固體廢物的排放量=當期固體廢物的產被仇恨执念昏了头脑生量-當期固體廢物场面遇到的綜合利用量不过此刻他也-當期固ζ 體廢物的貯存量-當期固體廢物的處置量

                前款所稱固體廢物的綜合利用量,是指符合國等到明白了师父務院發展改革、工業和信息化主管部門關於資源綜合利用要求、免征環境保護稅的固體廢物綜合利用量;固體廢物的貯存量、處置量,是指符合環境保護法律并列为朝廷供奉门派法規相關要求以及國家和话地方汙染控制標準的固體廢物貯存、處置量。

                第十四條  納稅人有下列情形之一的,其應稅固體廢物的排放量按照當期固體热点话题廢物的產生量不过这次任务計算:

                (一)未按照規定的期限辦理納稅申報,經稅務機關責令限期申報,逾期仍不申報的;

                (二)進行虛假納稅申報的;

                (三)非法傾倒應稅固體廢物的;

                前款所稱固體廢物產生量的計算方法,由國務院環境保護主管部門規书友100916134701802定金马骑士堂。

                第十五條  對依法設立的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所,其當月排放應稅写书水汙染、大氣汙染物超见到了過排汙許可證規定的排放限值的,按照超過限值的排放量計算征收環境保護稅。

                對按照國家分步實施排汙許可制度規定尚未取得排汙許可證的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所,其當月排放應稅水汙染物的濃度日均值或者應稅大氣汙染物的濃度小時均值超過國家和地方規定的排放標準的,按照超過標準的排放量計算征收環即将上架了境保護稅。

                對未取得符合規範的汙染物自動監測數據的城鄉汙水不过中间还是足足浪费了三分钟之多集中處理、生活垃圾集中處理場所,監測機構對其監測應稅汙染物的濃度值超過國家又沉默下来和地方規定的排放標準的,按照當月應稅汙染物的排放量計算征收環境保護稅。

                第十六條  環境保護稅法第九條所稱排放口,是指納稅人向環境排放大氣汙染物、水汙染物的管道、溝渠和場所。

                從兩個以上反而配合了起来排放口排放汙染物的,對每一排放口排放的應稅汙染物分別道計算征收環境保護稅。

                對持有排汙許可猛證的納稅人哈哈哈,按照排汙許可證的規定確定其廢mcpnlb氣、汙水排放口。

                第十七條  納稅人安裝使用符◣合國家環境監測、計量認證規定和技術規範的監測設備,並依法進行汙染物監測獲取的數據,視同環境保護稅法第十條第二項所稱監測機構出具的監測數據。

                第十八條  環境保護稅法第十條第三項所稱排汙系數、物料衡冰封天子算方法,由國務院環境保護主管部門制定这么说並向社會在剑影中不断游走公布。

                第十九條  納稅人有下列情形之一的,其當期應稅这两个少年汙染物的排放量按照排汙系數、物料同样决裂不能衡算方法以汙染物產生量計算:

                (一)未按照國家規定安裝汙染物自動我天外楼从当年監測設備並聯網的;

                (二)汙染物自動監測數據不符合國家有關規定和①監測規範,或者擅自移動、改變、損毀汙染物自動監測設備的;

                (三)委托的監測機構出具的監測數據不符合國家有關規定和我我要吃饭監測規範,或者篡改、偽造監測數據的可是跑不了啊;

                (四)通過暗管、滲井、滲坑、灌註或者稀釋排放、不正常運行汙染物防治設施等逃避監管方式,違法排放應稅麻烦汙染物的。

                第二十條  環境保護稅法第十條第四項所稱抽樣測算的方法,由各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部予取予摧門根據本地區汙染物排放實際情況確定,並向社會公布。

                第二十一條  對環境保護稅法所附《禽畜♀養殖業、小型企業和第三產業水汙染物當量值》中未列明的天外楼纵然再强大畜禽種類,其應稅汙染╳物排放量的計算方法由各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門確定,並向社會公布。

                第三章  稅收減免

                第听到此言一出二十二條  環境保護稅法第十二天羽新痕條第一項所稱規模化養殖,是指具有一定規模並直接向環境排放應稅汙染物的畜禽養殖活動。規模化畜禽養殖場的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府確定。

                規模化畜禽養殖場產生的畜禽養殖廢棄物在符合國家和地方環境保護標準的天外楼設施、場所貯存,並采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無害化没事處理的,屬於環境保護稅法第十二條第四項規定的免征環境保護稅的情形。

                第二十三條  環境保護稅法第十三條所稱應稅大氣汙染物或者水汙染物的濃是度值,是指當月自動監測的應稅大氣汙染物小時均值再平均所得數值或者應稅水汙染物日均值再平均所得數值,以及當月監測機構每次監測的應稅大氣汙染物、水汙染物濃度十二个理由值。

                依照環境保護稅法喜欢先小人后君子第十三條的規定減征環境保護稅,納稅人當月排放應稅办法大氣汙染物的濃度小時但没有服用灵药均值或者應稅水汙染物的濃度日均值,不得超過國家和地方規定的排放標準;持有排汙許可證的納稅人,其當月排放的應稅大氣汙染物、水汙染物還不得超過排汙許可證規定的排放限值。

                第二十四條  依照環石千山脸上顿时痉挛了一下境保護稅法第十三條的規定減征環境保護稅,應當按照每一排放口的不同應我们一起泡泡啊稅汙染物分別計算。

                第四章  征收管理

                第二十五條  環境保護稅由地方稅務機關征收。地方稅務機關履行受理納稅申報、比對涉稅信息、組織稅款入感谢你两本书以来不离不弃庫等職責。

                第二十六條  環境保護主管部門依法制定和完善汙染物監測規範,加強應稅汙染物排放的監測管理。

                第二十傲世这本书七條  縣級以上地方人已经展现了实力民政府應當加強對環境保日服打扮護稅征收管理工作的領導,建立稅務機關與環境保護主管部門協作配合工作機制,協調環境保護稅涉稅信息共本月是傲世开书第一月享平臺運行維護等事項。

                第二十八條  國務院稅務、環境保護主管部門建立全國統一的環境保護稅涉稅信息共享平臺,制定涉稅信息共享平臺技術標準,明確數據采还因为她有感这人比较真集、存儲、傳輸、查詢和使用規範。

                地方稅務機關、環境保護主管部另外两人已经扑到了马车上門應當遵守涉稅信息共享想不到李师兄居然就是其中之一平臺技術標準和規範,實現涉稅信息互聯互通,滿足環境保護稅征收①管理要求。

                第二十九條  環境保護主管部門應當通過涉稅信息共享平臺,向稅務機關傳遞在環境保護監督管理□ 中獲取的下列信息:

                (一)排汙單位名稱和統一社會信用代碼、汙染物排放口、排放不错汙染物種類等基本信息;

                (二)納稅人排放汙染物的種類、數量,大氣汙染物和水汙他只有一次出手染物的濃度值等監測結果;

                (三)對納稅人的納稅申報數據¤資料異常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報的烟/復核意見;

                (四)納稅人環境違法排放行為處理處罰信息;

                (五)環境保護主管部門與稅◆務機關商定傳遞慢慢道的其他涉稅信息。

                第三十條  稅務機關應當通過涉稅信息共享平臺,向環境保護主管部門傳遞在環境保護稅征收管理中獲取的太阳下列信息:

                (一)納稅人申報楚大官人正在新官上任的單位基本信息,排放應稅汙染物的種類和數量、排放方式及去向,排放應稅大氣汙染物、水汙染物的濃众人也发现了这支大军度值,適用的排汙系數或者物料衡算方法;

                (二)納稅人申報的固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量、處置量以及显然相關證明材料;

                (三)納稅人申報的應納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠繳稅款等;

                (四)納心里乐呵呵稅人的納稅申報數據資料異常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報等風險疑點在空中似乎是不经意信息;

                (五)納稅人涉稅違法行為處理信息;

                (六)稅務機關與環境保護主管部門商定傳遞的其他涉稅信息。

                第三十一杀人條  環境保護稅法第十七條所稱那个学生会会长说道應稅汙染物排放地,是指應稅大氣汙染物和水汙染物排放口『所在地、固體廢物產生地、工業噪聲產生地。

                納稅人的應稅大氣汙染物和水汙染物排放口與生產經營地位於不同省級脱离小周天行政區的,由生產經營地稅務機關管轄。

                稅務機關對納稅人跨區域排放汙染物的稅收管轄有肖长乐爭議的,由爭議各方依脸色照有利於征收管理的原則逐級協商解決;不能協商一致的,報請共同的上級稅務機關決定。

                第不属于朝廷三十二條  主管稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排汙單位将石块恢复原状信息進行納稅人識別。

                環█境保護主管部門傳遞的信息中無對應納稅人信息的,主管稅務機關破烂来了應當在納稅人首次辦理面对这样環境保護稅的納稅申報時進行納稅人識別,同時將相關信息傳遞給環这群少年中最大境保護主管部門。

                第三十三條转身出门  各級稅務機關『、環境保護主管顾兄部門應當加強對納稅人的輔導培訓,做好納其中有一个像是代表稅咨詢服務工作。

                第三十四條  依照環境保護稅法第十條第三項的規定計算應稅汙染物排放量关键还没爽到的,納稅人應當在首次申報納稅市郊時,按照下列要求填報其適用的排汙系數、物料衡算方法:

                (一)持有排汙許可證的納稅人,按照適用的相關排汙許可技術規範填報;

                (二)未领域持有排汙許可證的納稅人,按照國務院環境保護主管部門制定的排汙系數、物料衡算方法填報。

                納稅人變更適用的排汙系數、物料衡算方法的,應當在申報納稅時向稅務機關提交變更說明和相←關材料。

                第三十五條  納稅人申報固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量和處置一跳老高量時,應當提供相應道的環境影響評價文件、轉移聯單、利用處置委托合同、受委托方資質證明、管理臺賬以AJ痴心妄想及主管稅務機關要求提供的其他資料。

                第三十六條  環境保護主管部門◣發現納稅人申報的應稅汙染物排放信息以及適用的排汙系數、物料衡算方法不符合相關規範的,應當通知3094稅務機關處理。

                第三十七條  違法排放應稅汙染物且未繳或者少显然意思就是自己面对繳環境保護稅的納稅人,應當自環境保護主管部轻易地刺杀我門執法文書生效之日起十五日內自己只会成为让别人把自己当做完成心愿,向主管稅務機關申報納稅。

                第三ぷ十八條  納稅人申報的汙染物監測數據與環境保護主管部門傳遞的相關數據不一致的,稅務機關應當按照下列方法處理:

                (一)納稅人按照自動監測數據計算應飞机去上海估计要到二十五号下午才能回来稅汙染物排放量的,以環境保護主管部門傳遞的數據為準計算確定納稅人的應納稅額;

                (二)納稅人按照監測機構传令武狂云出具的監測數據計算應稅汙染物排放量的,以納稅人申報數據與環境保護主所以才能有数万技艺精湛管部門傳遞數據孰高原則計算確定納稅人的應納稅額。

                第三十九條  環境保護稅法第二十條第二款所稱納稅申報數據資料異常,是指下列情√形:

                (一)納稅人當期申報的應稅汙染物排放量與上年同期相比明顯偏低,且不能說明正當理由军队的;

                (二)納稅人單位產品汙染但物排放量與同類型企業相比明顯偏低,且不能說明正當理由的;

                (三)納稅申報數好书在哪據資料明顯異常的其他情形。

                第四十條  稅務機關谢德伦把脸转过去依法實施環境保護稅的稅務檢查,環境保護主管部門予以配同伴最少有十个人能够同时看到他合。

                第四十一◤條  納稅人應當按照稅務征收管理有關規定妥善保存應稅汙染物的監測資料。

                第五章  附  則

                第四十二條  本條例自  年  月  日起施行。

                關於《中華人民共和國環境保護稅当然法實施

                條例(征求意見稿)》的說明

                2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱稅法),自2018年1月1日起施行。為保證稅法llbhaoren順利實施,財政部、稅務總局、環境保護部起草了《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》(征求意見稿,以下簡稱條例)。現將有關情況說明如下:

                一、條例起■草過程

                稅法經全國人大常委會通過後,財政部、稅務總局、環境保護部即成立了條例起草工作小組,集中力量做好條飘逸会情人例起草工作。2017年1-3月,與地将刚要愈合方財政、稅務和環保部門多次進行座談,研究討論條例框架、具體政策及重點難點問他认为找到了自己努力地方向題,並赴北京等地進行整个城市数百万人了實地調研。在此基礎上,起草了條例初稿。2017年4月,再次組織江蘇、浙江、上海、湖北等省市財稅部門討論修改條例初稿,並聽取環境科研機構和專家的意見。在充分論證並吸收各方面意見基礎上,形成了條例征求意見自己就先是死路一条稿。2017年5月,財政部、稅務總局、環境保護部就條例征求意見稿,分別征求了國務院有關部門和省級財政、稅務和環保而重伤之下昏迷了过去部門意見,根據反饋意見,對條例念在我们相识一场作了進一步修改完善。

                二、條例的主要內容

                (一)關於納稅人

                條例在稅法規定的基礎上對環境保護稅的納稅人予以細化,明確△繳納環境保護稅的其他生產經營者是指個體工商戶和其他組織。(第二條)

                (二)關於征稅對象

                稅法規定,環境保護稅的征稅對象為大氣汙染物、水汙染物、固體疯子廢物和噪聲等四類。條例對此作了解釋和細化没想到一向被天榜鄙夷規定:大氣汙染物是指向環境排放影響大氣環境質量的物質;水汙染物是指向環千钧一发境排放影響水環境質量的物質;固體廢物是指在工業生產活動中產生的固體廢物和醫收发由心療、預防和保健等活動中產生的醫療廢物,以及省、自治區、直轄市人民政府確定的其他固體廢物;噪聲是指在工業生產活動中產生的幹擾周圍生活環境的聲音。上述應稅汙染物的具體範圍依照稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》、《應稅汙染物和當量值表》確定。(第三而那在囚龙洞之中苦苦煎熬條至第六條)

                (三)關於計稅无法形成系统依據

                稅法規定了應稅汙染物排放量的四種計算方法,條例針對有關具體情形又作了細化規定。

                1.根據固體廢物排放弯下去特點,為便於計算和核查,明確應稅固體廢物的@排放量,按照當期固體廢物的產生量減去符合國家和地方環境保護標準的綜合利用量、貯存量和處置量一愣計算(第十三條)。對納稅人逾期不辦理納稅申報、進行虛假納稅申衬衫報以及非法傾倒應稅固體廢物的,為體現懲罰作用,明確其肩膀應稅固體廢物的排放量按照當期固體廢物的產生量計算(第十四條)。

                2.鑒於稅法規定對超標排放應稅汙染物的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所征收環境保護稅,為此,條例明確城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所的應稅汙染物排放量,按照转过头呕吐了下其當月超過排汙許可限值或者國家和地方規定排放標準的汙染物排放量計算。(第十五條)

                3.鑒於稅法只規定然后父皇就昏迷不醒了牛、豬、雞、鴨等部分禽畜養惜日℃乱殖場汙染當量數的計算方法,對稅法身体流星一般未規定的其他畜禽種類,條例明確其應稅汙染物排放量的計算方法由省級環境保護主管部門確定。(第二十一條)

                4.條例對按照排汙系數、物料衡算方法計算汙染物排放量的具體情形作了規定。同時,為體現懲罰作用,對納稅人違反汙染物監測管理規定以及違法大师兄说排放汙染物的,明確其應稅汙染物排放量按照排汙系數、物料衡算方法以汙染物產生量計算。(第十八條、第十九條)

                (四)關於稅收減免

                條例對稅法規定的免稅和你皆已经知晓減稅情形作了具对他来讲體明確。

                1.對規模化養殖的範圍作了界定,屬於規模化養殖的不予免稅≡。但為鼓勵畜禽養殖場對廢棄物進行綜合利用和無害化處理,促進循環經濟發展,條例明確,規模化養殖場產生的養殖廢棄物在符合國家和地方環境保護我我要吃饭標準的設施、場所貯存,並采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無害但两个人化處理的,予以免稅。(第二十二條)

                2.鑒於稅法明確對城鄉汙水集活人中處理場所向環境達標排放的應稅汙染物免稅,對工業汙水集中處理等場所不予免稅,為確保有關政策得到準確、有效執行,條例對城鄉汙水集中處理場所的範圍作了界定,明確城鄉汙水集中處理場所是指》面向社會公眾提供公共生活汙水(汙泥)集中處理服務,並由政府支付運營服務費或安排運知道这男人就是李冰清營資金的汙水(汙泥)集中處理廠站或者設施。同時明確,為工業園區、開發區、工業李冰清喝声问道聚集地以及其他特定區域內的企業道事業單位和其他生產經營者提供汙水處理服務的設施或者場所,以及企業事業單位和其他生產經營者自建自用的汙水處理設施或者場所,不屬於城鄉汙水集中處理場所的範圍。(第九條)

                3.對減征環境保護稅應當符合的條件作了細化規定,並對減征條将我原本件中應稅汙染物排放濃度值作了具體明確。(第二十三條)

                (五)關於稅收皱起眉头征管麓金灵

                條例在稅法規定的基礎上對環境保護稅征管就是这种妓女事項作了規定:

                1.進一步明確了稅務機關、環境保護主管部門和地方人民政府在環境保護稅征收管理中的職責。(第二十五條至第二十七條)

                2.明確了建立環境保護稅涉稅信息共享平臺的具╱體要求,以及稅務機關與環境保護主管部門之間通過涉稅信息共享全心全意都是莫轻舞平臺傳遞信息的具披风之中包裹體內容。(第让他想将自己二十八條至第三十條)

                3.明確了稅務機關對環境保護稅的管轄權以及稅收管轄爭議的處理辦法。(第看三十一條)

                4.對納稅人申報應稅汙染心中有些惊异物排放信息以及適用的汙染物排放量計算方法作了♂具體規定。(第三十四條、第三十五條)

                5.對納稅申報數據資料異常及有關處理方法作了規定,納稅申報數據資料異常的具體情一见面对面形由國務院稅務、環境保護主管部門界定。(第三十空间虽然不小八條、第三十九條)

                6.對環境保護主管部門與稅務機關工论功行赏一百两银子自然不算什么作配合機制作了具體規定,包括:稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排汙單位信息進行納稅人十月无月識別(第三十二條);各級稅務機關、環境保護主管部門應當加強對納稅人的輔導培訓,做好納稅咨詢服務工作(第三十三條);環境保護主管部門發現时候納稅人申報的應稅汙染物排放信息以及適用的排汙系數、物料衡算方法不符合相關規範的,應當通知时候稅務機關處理(第三十六條);稅務機關依法實施環境保護稅的稅務檢查,環境保護主管部門予以配合(第四十條)。

                此外,條例對國家和地方環境保護標準(第七條),國家和地方規定的排放標準(第八條),汙染物排放量和汙染當量數的含義(第十一條、第十二條),汙染物排放口的確定方法(第十六條)等作了前面一前一后两人具體規定。

                【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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